2013-06-07 第183回国会 参議院 災害対策特別委員会 第5号
ただ、これは法律の問題というよりは局長の通達一つで解決できる問題でございまして、ある意味本部の方でしっかりと、こういうときは法律の弾力的適用をするように、制度、ルールを適用するようにということを特に政治家のイニシアチブで発揮していただければ即座に解決する問題でもございます。
ただ、これは法律の問題というよりは局長の通達一つで解決できる問題でございまして、ある意味本部の方でしっかりと、こういうときは法律の弾力的適用をするように、制度、ルールを適用するようにということを特に政治家のイニシアチブで発揮していただければ即座に解決する問題でもございます。
続きまして、厚生労働省に来ていただいていると思うんですけれども、災害救助法の弾力的適用について伺いたいと思います。 このたびの豪雪におきましては、津南町に災害救助法が適用されました。そして、除雪に対して支援をいただけたことに被災地も大変感謝しております。 一方、全国的にも市町村の合併が進んでおりますが、新潟県は百十一市町村が三十五になりました。非常に大きな合併が進みました。
しかるに、官房長官の発言を見ましても、二枚目のペーパーの細田官房長官の発言を見ましても、最後の文章でありますが、既に弾力的適用はしているが、きめ細かく対応する必要がある、法改正が必要かも含めて検討すると。このような発言が出てくるのは、つまりこれは、明確に違う問題だからであります。
ＮＧＯとの連携につきましては、コソボ難民支援に官民一体となって取り組むために、本邦ＮＧＯによる支援活動を応援すべく資金協力を行うこととしており、ＮＧＯに対する支援制度の弾力的適用等の措置をとったところでございます。
委員会におきましては、両法律案を一括議題とし、民活の成果と今後の運用のあり方、新規事業法の認定要件の弾力的適用、繊維セーフガード措置に係る調査状況等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。 質疑を終わり、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して山下委員より、新たな事業活動の促進のための関係法律の整備に関する法律案に反対する旨の意見が述べられました。
○市川正一君 その用地の場合に、例えばケミカルの場合、長田区内では今直ちに仮設工場の用地がすぐ探し出せないという状況にあるとすれば、例えば神戸市が提起しているのは、民間賃貸工場建設への支援、それから既存の建物を活用して、これを仮設工場にするというふうな弾力的適用による支援対象を拡大するという方法はあるんじゃないでしょうか。
改善に関する請願（第九二二号外四件） ○小・中・高等学校三十五人以下学級の早期実現 と私学助成の抜本的拡充等に関する請願（第一 〇三八号外一件） ○小・中学校の三十五人学級と高校の四十人以下 学級早期実現、私学助成の大幅増額、父母負担 の軽減、障害児教育の拡充に関する請願（第一 〇六四号） ○小・中学校三十五人以下学級実現、教職員定数 の抜本的改善、私学助成大幅増額、学級数確定 の弾力的適用
これは、いわゆる昭和六十二年の衆参法務委員会の附帯決議以降出されてきたと言われる弾力的適用の一例になるかと思いますが、常時身分を証明し得る状況にあるべきという外国人管理上の要請は必ずしも外登証の常時携帯に直結すべきものではないというふうに思うのです。
○池田治君 半分ぐらいわかりましたが、保険の弾力的適用ということになりますと、先ほどの質問にもありましたように、資金の問題が大きく問題になろうかと思いますが、財投の資金運用部から借りて払っているということでございますけれども、この枠がやっぱりあると思うんです。一定の枠があるんですが、今回の紛争を契機としてもっとこれを広げる必要があるんじゃなかろうかと私は思っておりますが、いかがですか。
最初の問題に関連いたします弾力的適用の問題でございますが、先生のおっしゃるとおり五十三年から五十四年にでき上がって、制度の発足に伴いまして実態に沿うように弾力的措置をとってまいっているわけでございます。
先ほど来局長が答弁申し上げましたように、当然現行の雇用調整助成金等々の助成率の拡充また弾力的適用、出向等の活用による産業間の労働移動の促進、対策の充実強化、あらゆることを総合的にきめ細かく今後詰めてまいりたい。
予算の確保に努めることはもちろんでございますが、事業の施行に当たっては設計基準の弾力的適用なり、地元の創意工夫を生かす工法等の問題についてはさらに努力をしていきたいと思っておるわけでございます。
それからもう一つは、事業の実施に当たりましては、やはり地域の自然経済的条件に応じた基準の弾力的適用、特に構造物の設計に際しての事業費の軽減等に努めているわけでございます。今後ともこういった措置を積み重ねながら工期の短縮に努めてまいりたいと思っておりますが、そうい う現状であることは甚だ遺憾に思っております。
実はこの議論は前々からも行われておりまして、昨年、生産者米価決定の直後におきまして、私どももやはり自然的状況とか経済的状況に応じた施行基準の弾力的適用という問題を、局長通達を出しているわけでございます。
むしろ運賃の弾力的適用というものがあるわけです。国鉄も企業制でありますから、たくさん払ってくれる人からはたくさんもらうのがあたりまえなんです。ところが、いままでたくさん払ってくれる人からもたくさんはもらわないでいるわけです。そうかと思うと、払えない人にも高い金を払えなんと言う、そういう矛盾がたくさんどこにもある。
その次に、同様に、国内で不足する場合には野菜類の輸入に関しまして、特に昨年からことしの早々にかけまして異常な干天が続きましたときにおきまして、その輸入関税について弾力的適用を行なわれてしかるべきではないか、こういう考え方でございます。野菜類の輸入につきましてはなまものであるというところのリスクがございます。また国内市況の乱高下もございます。
しかも法定されておるわけでございまして、いま御指摘、御比較ございましたトラックその他、他の運輸機関と比べますと、いわゆる運賃の弾力的適用といいますか、そういう意味において非常に欠けているわけでございます。
相当な変化も与えていくのであって、そういういろいろな変化のファクターが出てきておる、それで安全保障条約はことしの六月二十三日に自動継続されるが、一年の予告でいつでもやめられるという体制になっているから、おそらく私は、七〇年代の初期というものは安全保障条約を弾力的に適用して、そしてたとえば基地は共同使用にするとか、自衛隊に返還してもらって、それをまた向こうと協力して一時使用にさせるとか、さまざまな弾力的適用
現在われわれが想定している情勢では、かなり大幅にわたって弾力的適用ができるという見通しでございまして、速急に改正を要するという段階ではないように思っております。しかし、将来米軍にお貸しするということが常時継続して固定的に行なわれる場合には、やはり改正も必要になりましょう。しかし、それはいますぐどうという段階ではないようにわれわれは考えております。
それから、お答えがもつれておりますのであれなんですが、新聞の報道によれば、この条約の返還交渉の最終的な煮詰めはどこにあるかというと、安保条約の弾力的適用か、あるいは安保条約の第六条事前協議事項に対する特別の取りきめ、すなわち、事前協議の適用除外あるいは包括的承認などについての交換公文をかわすということが当然予想されるというふうに、東郷局長の談話あるいはその意向として報道が行なわれておるのでありますが